Вопрос: возникает ли право у медицинских работников, работающих в коммерческих организациях, право на досрочную пенсию?
Ответ:
Общие основания:
Согласно Ст. 30. (Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400 (оговорка о применении ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400 введена с 1 января 2019 г. в связи с увеличением в России пенсионного возраста);
- на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (т.е. не менее 5 лет и 3 лет 9 месяцев соответственно) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего возраста выхода на страховую пенсию, установленного в ФЗ N 400 на 31 декабря 2018 г. (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на 1 год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
- на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев и 5 лет соответственно) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общего возраста выхода на страховую пенсию, установленного в ФЗ N 400 на 31 декабря 2018 г. (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Помимо этого право на досрочную пенсию возникает при включение должности в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
Теперь самое интересное: подлежат ли зачету в льготный стаж периоды работы, осуществляемые врачами и иными медицинскими работниками не в медицинских учреждениях, а в медицинских организациях иных организационно-правовых форм (в частности, в обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах).
Судебная практика ПОРТИВ до 2020 года :
Работа в коммерческих медицинских организациях по общему правилу не образует льготного пенсионного стажа ни по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400, ни по п. 1 и п. 2 ч. 1 указанной статьи (Конституционный Суд Российской Федерации Определение от 26 сентября 2019 г. N 2209-О)
Как дела обстоят сейчас:
В системе интернет имеется информация о том, что в Государственную Думу внесён законопроект, закрепляющий право на досрочную пенсию для медицинских работников независимо от формы собственности их организации. Автор инициативы — депутат от фракции ЛДПР Евгений Марков, документ (№ 1144335-7) опубликован в электронной системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы.
Но этот законопроект не одобрен и не подписан.
Вопрос: влияет ли СОУТ на возникновение у медицинских работников права на досрочное пенсионное обеспечение?
Ответ: зависит от конкретного основания досрочного выхода на пенсию.
Если применяется основание досрочного выхода на пенсию медицинских работников, т.е. о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 (в связи с осуществлением лечебной либо иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), результаты СОУТ никак не влияют на возникновение данного права. Это безусловное право.
Для учета льготного трудового стажа медицинских работников на основании п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 требуется, чтобы класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному (3-й класс) или опасному классу (4-й класс) условий труда, установленному по результатам СОУТ.
Ответ:
Общие основания:
Согласно Ст. 30. (Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400 (оговорка о применении ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400 введена с 1 января 2019 г. в связи с увеличением в России пенсионного возраста);
- на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (т.е. не менее 5 лет и 3 лет 9 месяцев соответственно) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего возраста выхода на страховую пенсию, установленного в ФЗ N 400 на 31 декабря 2018 г. (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на 1 год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
- на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев и 5 лет соответственно) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общего возраста выхода на страховую пенсию, установленного в ФЗ N 400 на 31 декабря 2018 г. (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Помимо этого право на досрочную пенсию возникает при включение должности в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
Теперь самое интересное: подлежат ли зачету в льготный стаж периоды работы, осуществляемые врачами и иными медицинскими работниками не в медицинских учреждениях, а в медицинских организациях иных организационно-правовых форм (в частности, в обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах).
Судебная практика ПОРТИВ до 2020 года :
Работа в коммерческих медицинских организациях по общему правилу не образует льготного пенсионного стажа ни по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400, ни по п. 1 и п. 2 ч. 1 указанной статьи (Конституционный Суд Российской Федерации Определение от 26 сентября 2019 г. N 2209-О)
Как дела обстоят сейчас:
В системе интернет имеется информация о том, что в Государственную Думу внесён законопроект, закрепляющий право на досрочную пенсию для медицинских работников независимо от формы собственности их организации. Автор инициативы — депутат от фракции ЛДПР Евгений Марков, документ (№ 1144335-7) опубликован в электронной системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы.
Но этот законопроект не одобрен и не подписан.
Вопрос: влияет ли СОУТ на возникновение у медицинских работников права на досрочное пенсионное обеспечение?
Ответ: зависит от конкретного основания досрочного выхода на пенсию.
Если применяется основание досрочного выхода на пенсию медицинских работников, т.е. о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 (в связи с осуществлением лечебной либо иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), результаты СОУТ никак не влияют на возникновение данного права. Это безусловное право.
Для учета льготного трудового стажа медицинских работников на основании п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 требуется, чтобы класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному (3-й класс) или опасному классу (4-й класс) условий труда, установленному по результатам СОУТ.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 г. N 2209-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ПРОКУДИНА ВЯЧЕСЛАВА АНАТОЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 20 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ" И СПИСКОМ
ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ
В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ
ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1
СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.А. Прокудина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин В.А. Прокудин в жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации, подписанной его представителем П.С. Трикулем, оспаривает конституционность пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Кроме того, заявитель просит признать не соответствующим Конституции Российской Федерации Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).
Как следует из представленных материалов, В.А. Прокудину не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности врача-анестезиолога в обществе с ограниченной ответственностью, имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судом общей юрисдикции, не соответствуют статьям 2, 18, 19 (часть 1), 39 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку их содержание не позволяет определить, приобретают ли право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в иных организациях здравоохранения, кроме учреждений. Кроме того, В.А. Прокудин полагает, что указанные нормы необоснованно ограничивают право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в организациях, не являющихся учреждениями, без установления тождественности такой деятельности с деятельностью, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.А. Прокудиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющий условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (с 1 января 2015 года указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение") направлен на реализацию права указанных лиц на пенсионное обеспечение.
Оспариваемый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения, поскольку она сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Следовательно, взаимосвязанные оспариваемые положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Прокудина Вячеслава Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
29 июля 2022 года. Автор статьи Гриценко Ирина
По всем вопросам свяжитесь с нами любым удобным способом:
E-mail: znaypravo.msk@yandex.ru
Телефон: +7 925 505 04 01
E-mail: znaypravo.msk@yandex.ru
Телефон: +7 925 505 04 01
© All Right Reserved. My company Inc.
e-mail us: hello@company.cc
